美术与设计学院反腐倡廉宣传教育工作实施办法
日期:2018-06-13 00:00:00  发布人:030620  浏览量:24

美术与设计学院反腐倡廉宣传教育工作实施办法

 

为深入贯彻落实中共中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》,进一步加强反腐倡廉宣传教育工作,筑牢系部教职工拒腐防变的思想道德防线,结合当前工作实际,制定本办法。

一、反腐倡廉宣传教育主要工作任务

反腐倡廉宣传教育工作是推进党风廉政建设和反腐败斗争的治本之策,是建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的思想基础,是从源头上预防和治理腐败的重要途径。要深入开展反腐倡廉宣传教育,不断增强广大教育工作人员廉洁自律意识和拒腐防变的能力,为党风廉政建设和反腐败工作深入开展创造良好的舆论氛围。

反腐倡廉宣传教育主要有以下工作任务:

(一)思想和理论教育

1.开展党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验教育。坚持开展马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和建设中国特色社会主义理论的教育,学习和树立科学发展观,打牢教学工作人员尤其是各级领导干部的政治理论基础,提高政治理论修养,增强执行党的路线、方针、政策的自觉性。

2.开展理想信念和教学工作宗旨教育。组织学习党章,熟悉党章的总纲和条文,熟记党章的主要内容和基本观点,掌握党章的精神实质,进一步强化党章意识和党员意识、组织观念和纪律观念,不断增强党员干部的党性修养和理论素养。教育广大教学人员特别是领导干部,牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观,坚定共产主义信念,坚持走有中国特色的社会主义道路,坚持正确的政治方向、政治立场和政治观点,增强政治鉴别力、政治敏锐性,保持政治上清醒和坚定。同时加强“为祖国培养有利于国家发展的德智体全面发展的人”的教育工作宗旨教育,增强广大教学人员从事教学工作的光荣感、使命感和责任感,坚持全心全意为人民服务,自觉地将个人的理想、抱负融入到为国培养人才的光荣使命中,立足岗位,践行宗旨,勤廉尽职,为教育事业发展贡献聪明才智。

3.开展国家法律法规和党纪条规教育。开展法制教育,组织广大教学人员认真学习《中华人民共和国宪法》、《国家公务员法》、《刑法》、《行政许可法》、《行政诉讼法》、《行政处罚法》、《行政赔偿法》等法律法规,增强领导干部依法行政的意识,忠实履行法律赋予的职责。以《中国共产党党内监督条例》(试行)、《中国共产党纪律处分条例》、《党政领导干部选拔任用工作条例》等为重点,进行党纪政纪条规教育,使广大党员干部全面掌握党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律、群众工作纪律等各项具体规定,自觉遵守和维护党纪条规。

4.开展党的优良传统和作风教育。教育广大教学工作人员特别是领导干部牢记“两个务必”,做到“八个坚持、八个反对”,始终保持党同人民群众的血肉联系。强调艰苦奋斗优良传统和作风,进一步增强广大教学人员艰苦创业、勤俭节约、开拓进取、求真务实的意识,坚决防止和克服形式主义、官僚主义。

5.开展社会主义和谐观和荣辱观教育。认真学习构建社会主义和谐社会有关民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的总体要求,充分认识、深刻领会构建社会主义和谐社会的重大意义、指导思想、深刻内涵、目标任务和重要部署,树立维护党的先进性和纯洁性的观念,维护社会公平和正义的观念,维护科学发展的观念,维护群众利益的观念。深刻学习领会以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观,引导广大教学人员明辨是非、区分善恶、分清美丑,做到知荣明耻,树立新风。

6.开展反腐倡廉理论和形势教育。宣传党中央、国务院关于新时期反腐倡廉工作的指导思想、方针政策、领导体制、工作格局和工作部署,以及上级关于贯彻落实中央反腐倡廉工作的主要措施,包括建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系、“两权”监督制约、“三个贯穿于”工作方针等,使广大教学工作人员特别是领导干部自觉同党中央保持高度一致,坚决维护中央权威,保证政令畅通。

7.开展领导干部廉洁从政教育。教育领导干部常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心,经受住社会主义市场经济和改革开放条件下长期执政的考验,切实解决好入党干什么、当官为什么、身后留什么的问题,真正为人民掌好权,用好权。以“四大纪律八项要求”、民主集中制六项原则、党内监督七项内容、干部工作十项纪律、领导干部应当具备的基本条件、领导干部廉洁从政若干准则等为重点,增强领导干部廉洁从政意识,促使领导干部严于律己,勤政廉政,为带好队伍和树立风气当好示范和表率。

8.开展廉洁自律教育。教育广大教学人员特别是领导干部牢记“五项责任”,深化“四慎”意识。牢记在公务活动和社会交往中的具体要求,强化不碰“四条高压线”的意识;牢记对送钱送物的“三个坚决”,增强抵制拉拢腐蚀的意识;牢记“四笔帐”,增强责任意识和自我保护意识;牢记“教学工作十五不准”,熟知“两权”监督的相关规定,自觉廉洁自律。

9.开展预防教学人员职务犯罪教育。把握新形势下教学人员职务犯罪的特点、原因和规律,深刻认识职务犯罪的危害,特别是要结合对一线执法人员发生的典型案例的剖析,分析容易产生职务违法违纪行为的岗位、环节及其原因、后果和防范措施,使人们充分认识预防职务犯罪的重要性,克服麻痹思想和侥幸心理,增强执法风险意识,提高抵御腐败侵蚀的能力。

10.开展教学职业道德教育。学习贯彻《公民道德建设实施纲要》,开展以“爱岗敬业、公正执法、诚信服务、廉洁奉公”为基本内容的职业道德教育,教育广大教学人员遵守职业道德规范,培养高尚道德情操,转变工作作风,提高工作质量,做到干一行、爱一行、钻一行、精一行。

  (二)廉政宣传

1.把反腐倡廉宣传纳入党务宣传工作的总体部署,做好经常性的反腐倡廉宣传工作。反腐倡廉宣传工作是教学宣传工作的重要组成部分,要自觉把它纳入到党务宣传工作中。要制定反腐倡廉宣传的实施计划,抓好宣传项目的实施。同时要畅通渠道,协调各方,保证经费,提供各种保障和支持。

2.建立健全廉政新闻发布制度,适时通报反腐倡廉工作情况,加强对热点问题的引导。坚持以正面宣传为主的原则,掌握反腐倡廉舆论的主动权。大力宣传反腐倡廉工作的指导方针、目标任务、经验和成效,客观分析反腐败斗争面临的形势,深刻剖析党务工作中出现的腐败现象、成因、危害、特征,强调反腐败斗争的重要性和长期性,引导广大党员干部和群众正确认识反腐倡廉形势,增强做好党风廉政建设和反腐败工作的信心和决心。

3.注意发挥各种媒体的作用,增强反腐倡廉宣传教育效果。在有关媒体上开设廉政专栏,加大反腐倡廉宣传力度。针对热点问题积极引导,正确把握反腐倡廉宣传的舆论导向。在网站上开设廉政专栏,建设反腐倡廉网上宣传阵地;开办网上廉政论坛,加强交流沟通;把握各种思想动态,注意宣传掌握教育效果。关注国际互联网上的涉贿廉政信息,注意利用信息,加强反腐倡廉宣传引导。

(三)廉政培训

1.把反腐倡廉教育作为公务员培训的重要内容。制订廉政培训计划,针对不同对象组织不同层级人员开展廉政培训,在初任培训、任职培训、更新知识培训、专业培训等培训中落实反腐倡廉教育的内容。      2.  把反腐倡廉教育纳入教学计划。编写廉政教学大纲,作为教学人员培训的必设课程。编写廉政培训教材,建设专兼职廉政教育师资队伍,组织师资培训。

3.把领导干部廉政培训作为重点。在组织对领导干部的各类培训中,将廉洁从政教育作为重要内容。结合干部任职培训,对新任职的领导干部要进行廉政培训。

4.党组和纪检组主要负责人定期讲廉政党课。定期为本级机关和基层讲党课,作反腐倡廉形势报告。

(四)廉政文化建设

加强廉政文化建设,通过布置廉政办公环境,举办廉政主题演讲、文艺汇演,编演反腐倡廉小品、相声、戏剧,展出廉政书画摄影作品,创作诗歌、歌曲,出版廉政书籍和音像制品,开展廉政知识有奖问答活动,向党政干部家属发倡议书、贺卡、台历等廉政文化宣传品,召开家庭助廉座谈会,开展“廉洁家庭”评选活动等形式,推动廉政文化进机关、进家庭,形成“以廉为美、以廉为乐、以廉为荣、以贪为耻”廉政文化氛围。

同时要积极引导教师廉洁诚信,依法经营。结合政务公开、廉政宣传、政企联系会、特约监察员座谈会等活动,介绍机关开展反腐倡廉工作的情况,宣传公正执法、廉洁从己的规定,营造具有廉政氛围的教学场所,共同推进党政体系建设。

二、反腐倡廉宣传教育基本形式

在反腐倡廉宣传教育中,要注重教育内容和形式的结合,要把传统的方法和现代手段结合起来,使教育形式丰富多彩,生动活泼,群众喜闻乐见,又深入人心,确有实效。

反腐倡廉教育的基本形式:    

(一)通过提倡个人自学、开展读书活动、交流学习心得、读书笔记展评、评选表彰学习标兵等方式,倡导根据自身实际,结合工作或利用业余时间开展学习。

(二)采取举办培训班、知识竞赛、报告会和组织专题研讨等形式,有计划地组织好集体教育。

(三)召开党内民主生活会,了解掌握领导班子成员和党员个人思想和工作情况,开展批评与自我批评。

(四)运用“三会一课”(召开支部委员会、党员大会、党小组会和上党课)的形式,组织认真学习党的路线、方针、政策,学习党风廉政建设和反腐败斗争的有关文件和会议精神。

(五)认真落实廉政谈话制度,在职务晋升、工作调动时,要进行任前廉政谈话;有不廉洁行为或者违纪苗头时,及时进行提醒谈话;有群众反映或者信访举报一般问题,按照规定进行诫勉谈话。

(六)结合经常性的思想政治工作,及时了解思想状况,有的放矢地开展廉政谈心活动,理顺情绪,化解矛盾,增强预防工作的超前性和针对性。

(七)依托“红色”教育基地开展革命传统教育。

(八)依托教育培训机构等基地开展反腐倡廉理论教育。

(九)加强示范教育,注重发现和宣传内廉洁奉公、勤政为民的先进典型,弘扬正气,通过身边人身边事教育、引导、感染广大人员,形成学先进、崇廉洁的良好氛围。

(十)深化警示教育,采取组织参观反腐倡廉成果展览、观看警示教育片,听服刑人员现身说法等形式,对典型违法违纪案件进行深刻剖析,吸取教训,引以为戒。

(十一)在各重要节日和遇家庭婚丧嫁娶、子女升学、过生日、生病住院、迁新居、职务提升等时期,通过告示、短信,及时重申有关廉政纪律规定,超前提醒和防范。

(十二)建立廉政教育电子资料库,丰富、共享教育资源。

(十三)运用多媒体电教技术,增强廉政宣传教育培训效果。

(十四)定期开展反腐倡廉主题(专题)教育活动,统一安排,精心组织,注重实效。

三、反腐倡廉宣传教育职责分工

按照构建反腐倡廉“大宣教”工作格局的要求,反腐倡廉宣传教育工作实行党组统一领导,纪检监察部门组织协调,各有关部门各司其责、密切配合,积极参与的领导体制和工作机制,统一部署,分步实施,定期检查,形成整体合力。

四、反腐倡廉宣传教育保障措施

(一)提高思想认识。领导干部要充分认识反腐倡廉宣传教育工作的重要性,增强责任感和紧迫感,切实把反腐倡廉宣传教育纳入重要议事日程,高度重视,真抓实干。要引导正确认识反腐败斗争形势,增强反腐倡廉意识,积极主动地投身于反腐倡廉宣传教育工作之中,坚决克服 “无所谓”、“可有可无”等不正确思想情绪,不断增强反腐倡廉教育工作效果。

(二)加强组织领导。要紧密结合单位的实际,制定反腐倡廉宣传教育工作计划,明确任务,制定措施,在人员、经费等方面提供保障。建立反腐倡廉宣传教育工作台帐,对宣传教育的内容和活动情况进行登记,积累宣传教育资料,实现资源共享。注意总结反腐倡廉教育工作的经验,及时发现典型,推动宣传教育工作的深入开展。

(三)严格检查考评。把反腐倡廉宣传教育工作纳入党风廉政建设责任制,实施目标考核和管理。建立健全教育考核评估体系,量化考评标准,科学评价教育效果,加强监督检查与考核。把反腐倡廉宣传教育工作成效作为政绩考核、评先评优等项工作的重要依据,对高度重视反腐倡廉宣传教育工作、工作上有创新、实际效果好的单位要表扬奖励;对工作不落实、不履行责任的单位要进行批评,并追究相关领导的责任。

 

 

 

美术与设计学院

二零一年七月十八日

 


美术与设计学院党纪政纪教育培训

湘南学院美术与设计学院领导干部党纪政纪教育培训于昨天结束。美术与设计学院党总支书记何次贤同志强调,对领导干部尤其是一把手来说,落实三个代表重要思想,最根本的就是要做到立党为公、执政为民,全心全意为人民服务。这是做好其他一切工作的基础和前提,是衡量有没有真正学懂、是不是真心实践三个代表重要思想最重要的标志。立党为公,执政为民,要从领导干部做起。美术与设计学院党总支副书记于言明同志、副院长张光俊同志、吴猛同志,办公室主任黄洋同志等出席了会议。

  一把手位置特殊,面对的诱惑很多、陷阱很多、考验很多,反腐倡廉拒腐防变责任重大何次贤同志指出,立党为公,执政为民是三个代表重要思想的本质。各级党政领导要把学习习近平总书记重要讲话精神,兴起学习贯彻三个代表重要思想新高潮,作为当前和今后一个时期的首要政治任务,在求深、求新、求实上下功夫,做到坚持高举三个代表重要思想伟大旗帜坚定不移,坚持以经济建设为中心毫不动摇,坚持执政为民永不忘记,坚持加强党的建设决不放松,努力把三个代表重要思想的要求落实到一心一意谋发展、时时处处为百姓中去。

 何次贤书记指出,坚持立党为公、执政为民是对各级领导干部的基本要求。在这次反复倡廉的斗争中,各级党组织和领导干部依靠群众、依靠科学、果断决策、靠前指挥,起了关键作用。实践证明,学院各级领导班子和领导干部是坚定地贯彻落实三个代表重要思想的,是有战斗力的,在关键时刻是靠得住的。2008年加大反腐败斗争力度以来,全省仍有一些市、县的党政一把手出了问题。一把手案件往往是窝案、串案,头羊迷途,群羊不返,带坏了队伍,败坏了一个地方的风气,搞垮了一个地方的经济。重要的岗位意味着重大的责任,也意味着重大的风险。一把手由于所处位置的特殊性,面对的诱惑很多、陷阱很多、考验很多,反腐倡廉、拒腐防变的责任重大,任务艰巨。这方面教训很多,必须警钟长鸣,加强教育。

  领导干部一定要绷紧两根弦:一是依法办事、干事创业;二是廉洁自律、干干净净。刘红敏书记强调,立党为公,执政为民,要从领导干部做起。各级党政主要领导干部在学习贯彻三个代表重要思想过程中,要紧密联系自己的思想实际,带头孜孜不倦地学,带头深入持久地实践,带头矢志不渝地为群众办实事、谋利益。要真正负起党风党纪、法制建设第一责任人的全面责任,在廉洁从政、依法行政、干净干事等方面起表率作用。一是坚定理想信念,做坚持执政为民的表率。要牢固树立权力是人民赋予的观念,殚精竭虑为民谋发展、谋福祉;牢固树立权力意味着责任、意味着风险的观念,艰苦奋斗,谦虚谨慎,戒骄戒躁;牢固树立权力必须有效制约、接受监督的观念,绝不脱离群众,绝不贪图安逸,绝不以权谋私。二是永葆本色,做坚持两个务必的表率。要吸取历史上忧劳兴国,逸豫亡身的教训,牢记两个务必,坚持做到五个力戒,时刻保持与人民群众的血肉联系,时刻保持共产党员的先进性;要发扬抗非精神,知难而进,顽强拼搏,敢于胜利,在困难和逆境中开创工作新局面;要养成良好的生活作风,把自己的理想追求、人生价值融入到党的事业中去,把心思和精力都集中到干事上;要经受住新形势下的六种考验:政治坚定的考验、权力名誉的考验、矛盾困难的考验、物质享受的考验、金钱美色的考验、家人亲情的考验。三是发扬民主,做坚持民主集中制的表率。领导干部要自觉接受组织监督、群众监督、舆论监督和法律监督。监督越早到位,关口越前移,效果越好。一把手要有海纳百川的胸怀,以党性、人品和能力去搞好团结,调动大家的积极性,把各方面的力量凝聚起来,形成合力,推进民主决策、规范决策、透明决策。四是依法行政,做干净干事的表率。领导干部一定要绷紧两根弦:一是依法办事、干事创业;二是廉洁自律、干干净净。既要干事,又要干净,把干净与干事有机结合起来,用制度和监督规范下来。一把手要带头遵守党纪政纪法纪,带头执行廉洁从政的各项规定,带头管好配偶、子女和身边工作人员。今天,借此机会我再一次重申,我绝不会用手中的权力为家属和亲友谋私利,请组织上和同志们监督。同时,也请大家支持我的工作,凡是打着我的名义,以亲友自称,找你们办事的,一律不见,一概不办。五是恪守职责,做敢抓敢管的表率。一把手是领导班子的班长,不仅要严于律己,率先垂范,而且要在本地区本部门依法行政、廉洁从政、干净干事方面负起第一责任人的责任。要在贯彻落实中央和省有关党风廉政建设的部署、开展党风党纪和廉政教育、完善从源头上预防和治理腐败的机制等方面负总责。要带好班子管好队伍;要有胆识和勇气查处大案要案,敢于碰硬,坚决查办违反党纪政纪法纪行为。

  何次贤书记指出,加强教育,可以使人不愿腐败;抓好制度建设,完善机制,严格按程序办事,可以使人不能腐败;抓好监督,可以使人不敢腐败;抓好激励,把激励机制引入廉政建设中,可以使人不屑腐败。于言明书记说,当前,艺术设计学院初步形成了心齐、实干的生动局面和良好氛围,希望每一位领导干部特别是一把手不负重托,不辱使命,努力交出两份优异答卷:一份是干事创业的优异答卷,一份是廉洁自律的优异答卷。

  本次党纪政纪教育组织学习了《执政为民,廉洁从政》、《努力实践三个代表重要思想,充分发挥人大监督的职能作用》、《坚持践行两个务必,交出两份优异答卷》、《认清形势、把握大局,切实抓好党风廉政建设和反腐败斗争》的报告,领导班子集中观看了反腐倡廉专题片《马向东腐败案》等,取得了良好效果。以后的党纪政纪教育中,将继续对实时报告组织学习,督促广大领导班子廉政为民,为美术与设计学院创造辉煌。

 

 

美术与设计学院

二零一年八月十日

 


美术与设计学院大力开展正面典型示范教育

 

美术与设计学院大力开展正面典型示范教育,注重培养、发现勤廉兼优的先进典型,表彰典型人物,宣传典型事迹,弘扬典型精神,激励领导干部见贤思齐、勤廉从政;另一方面,深刻剖析典型腐败案件和重大群体性事件背后的腐败问题,组织领导干部观看警示教育片,使领导干部引以为戒,见微知著,防微杜渐,增强是非观念,抵制各种诱惑。坚持不懈开展遵纪守法教育,使党员干部自觉遵守法律、法规,自觉按照有关规章制度处理各种矛盾和问题。

 

 

美术与设计学院

二零一十一月十日


反腐倡廉主题教育讲座

——何次贤2017.11.10

针对本次的《反腐倡廉主题教育》,对所有党员领导干部和重点岗位人员提出四点要求:

第一,要慎微。也就是说,要慎小事、拘小节。小事小节是党员干部个人品德的反映,也是党员干部队伍作风建设的一面镜子。员工正是通过那些发生在我们党员干部身上的小事小节,例如是否大吃大喝、公物私用、收受礼物等等,来评我们党员干部的。一个在小事小节上过不了关的党员干部,也很难在大事大节上过得硬。有个寓言说,有个偷针者和偷牛者一起被游街,偷针者感到委屈,发牢骚说:我只偷了一根针,为什么和盗牛贼一起游街,太不公平了!盗牛者对他说:别说了,我走到这一步也是从偷针开始的。这个故事告诉我们,任何事物都是由小变大,由量变到质变的。一个人不可能一夜之间成为腐败分子,其走向腐化堕落大多是从不注意小事小节开始的。胡长清第一次只是接受了不法商人赠送的两支毛笔,后来发展到接受他人的宴请、金钱等,再后来便一发不可收拾,竟肆无忌惮地索要起来,最终被判死刑。公司很多违纪党员干部也是积小错铸大错,最后受到了党纪政纪处分。有一个科级干部,早在三年前公司纪检监察部门就受理并核实过他私卖废品打算为小集体谋利的问题,因为当时钱一分都没有花,所以我们只对他进行了批评教育,结果他没有吸取教训,后来又发展到收受礼金被立案处理。古人说:千里之堤,溃于蚁穴小洞不补,大洞吃苦勿以恶小而为之,勿以善小而不为,这都是至理名言,一点也不错,我们一定要牢记。 

第二,要慎始。也就是说,要守住第一道防线。有这样一个历史故事:一个古代官员乘轿进城遇雨,看到一个轿夫穿了双新鞋,开始时小心翼翼地只挑干净的路面走,择地而行来轿夫一不小心,踩进泥水里,由此便不复顾惜了。他把这件事讲给另一个官员听,另一个官司员很受震动,表示终身不敢忘。这个故事说明,人一旦踩进泥水坑,心里往往就放松了戒备。反正鞋已经脏了,一次是脏,次也是脏,于是便有了惯性,从此便不复顾惜了。我们有些党员干部也是这样,他们先在工作中兢兢业业,能够做到清正廉洁,偶然一不小心踩进泥坑,就从此放弃了自己的守,破罐子破摔了。有人给违纪人员算了一笔账:受最低的警告处分,要扣发三个月的奖金,至少损失三千元的收入,对于我们领导干部来说,数字可能就更大了,不仅如此,提拔任用等也会受到相应的影响;最严重的是行政开除,工资奖金和养老保险一分钱都没有了。试想想,到了这步境地,哪个违纪人员能不后悔呢?沉痛的教训告诉我们,要想善终,必须慎始;要想清正廉洁,永葆本色,就必须把好第一道关口,守住第一道防线。否则,那些违人员的今天,就有可能是我们的明天。 

第三,要慎交友。党员干部应当广交志同道合的朋友,这是做好工作的必要条件;同时又要慎交朋友,这是保持廉洁的必然要求。和谁交朋友,怎么交朋友,对自身的健康成长显得非常重要。在全国纪检监察机关查处的违纪案件中,很多人都是因为交友不慎出了问题,教训不可谓不深刻我们党员干部也是人,也有自己的朋友、战友和同学,也有属于自己的感情空间。但是,我们结交朋友,必从保持清正廉洁的角度出发,把握好交友的度。尤其是当我们由于地位的变化,而出现的一些新朋友我们更要留意,认真分析一下对方是不是别有用心、另有所求,是不是看中了我们手的权力,如果是这样,我们就要当心了。因此,既不能排斥正常、健康的人际交往,也能滥交朋友,更不能把朋友关系异化为酒肉关系、金钱关系和交换关系,在人情交往中要做到即讲感情又不徇私情。要多与那些品行端正、正直坦诚、敢说真话、直言不讳的人交朋友多和员工交朋友,形成事业上相互支持,感情上和谐融洽的人际关系。 

第四,要慎亲。就是要管好自己的配偶、子女。中央纪委有一个统计,近几年处理的党员干部违法违纪案件中,有30%以上与这些人的家庭有关。有些党员干部对配偶、子女谋取不正当利益等行为睁一只眼、闭一只眼。一些人正是看到这一弱点,乘虚而入,不少党员干部

就是在这种情况下栽了跟头,就连胡长清、成克杰这样的高级领导干部也未能幸免。对我们党员干部特别是党员领导干部的亲属子女来说,严是爱,纵是害,给子女留太的财产,金钱铺路,未必是好事。清末有个叫奕儇(读宣)的人,是末代皇帝宣统的祖父,他写过一段治家格言:财也大,产也大,后来子孙祸也大。借问此理是若何?子孙钱多胆也大,天样大事都不怕,不丧身家不肯罢。财也少,产也少,后来子孙祸也少。若问此理是若何?子孙钱少胆也小些微产业知自保,俭使俭用也过了。古人尚且有这样的认识,很值得我们仔细品味和思。在算好清廉七笔账反腐倡廉主题教育讲座即将结束时,我最后还是要叮嘱一句,平常一定要坚持学习,筑牢思想防线。有句话说的好:一天不学习,自己知道;两天不学习,对手知道三天不学习,大家都知道。学习为了工作更进步,工作为了生活更美好。通过学习,时绷紧廉洁自律这根弦,防止外界不良毒素在肌体内裂变;通过学习,把自身的形象塑造好,把自身的品格锤好这样,思想境界提高了,道德修养加强了,对个人的名誉、地位、利益等问题就会想得透、看得淡,就不会去斤计较个人的得失,更不会利用手中的权力牟取一己私利。就能自觉地为国家、为企业而勤工作。

 

 

美术与设计学院

二〇一


警示教育心得体会

   

最近一段时间,美术与设计学院对警示教育活动的有关材料进行了认真的学习,观看了中央反腐记录片《永远在路上》,从正反两方面受到了深刻教育,感到一批党的领导干部放松了对自己的要求,丧失了政治信仰,把党和人民赋予的权利当作自己谋取私利的工具,给经济和社会的发展、人民群众的利益、加强党的自身建设、巩固党的执政能力,造成了十分严重的影响。在这个时期开展警示教育活动,的确是十分必要的,符合人民群众的意愿和要求。见贤思齐,见不贤而深自醒,我对自身在思想和工作上存在的不足,进行了认真的查摆,并针对存在的不足,明确了自己今后努力的方向。不足主要有:

    一、在思想作风上:

    1、理论学习不够深入。对理论武装头脑的紧迫性认识不足,理论学习不够重视,学习自觉性、积极性和主动性不足,没有实现理论学习的广泛深入开展。对理论的钻研不深入,没有在把握邓小平理论的科学体系上下功夫。缺乏劲和劲,对理论学习浅尝辄止,不求甚解。理论联系实际不够,学用脱节,运用理论指导实践的意识不强,没有充分把理论和实践紧密地联系起来,运用马克思主义的立场、观点、方法来分析和解决问题、指导工作、提高工作水平。

    2、理想信念有所淡化。对实现共产主义远大理想的长期性、复杂性、艰巨性认识不足,对马列主义、毛泽东思想、邓小平理论的精神实质学习理解不深刻,理想信念相对淡化。政治敏锐性和政治鉴别力不强,用辩证的观点分析问题的能力有待提高。对社会上存在的共产主义渺茫论和拜金主义、享乐主义、个人主义以及资产阶段腐朽思想批判不够,抵制不力。

    二、在工作作风上

    1、业务知识不足。这几年,虽然完成了业务知识的学习,并利用业余时间学习一些相关知识,但所掌握的理论知识和具备的业务水平,还未达到实际工作的要求。

    2、对工作有畏难情绪。面对工作压力,自己有时还感到信心不足,找不出解决问题和困难的突破,出现了畏难情绪。

    3、工作方法跟不上时代要求。一是组织能力和管理能力还有待进一步提高,组织开展各项活动时缺乏与人沟通。二是工作协调能力有待改善,对一些牵涉到其他部门的工作未能主动协调办理。三是工作的艺术性不够,做思想工作时的切入点有时把握不准,有时批评人时的方法过于简单,效果不明显,有时处理事情不够冷静,显得不够成熟。

    三、在纪律上

    1、对工作纪律抓落实不够。执行制度有时不够严格,由于碍于情面,有时对工作中出现的问题没有大胆地进行批评,对各种违规行为处罚不力。

    2、在廉洁自律方面略有不足。防微杜渐意识不够强,自我要求不高,对一些小问题上有所放松。有时因工作联系,宴请或接受宴请,把同志关系庸俗化。

    针对不足,我明确了以下努力方向:

    一要勤学习。现在机关学习机会一直很多,关键我们要在真学上下功夫。勤学马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和三个代表重要思想,运用辩证的方法来认识、分析、解决问题;勤学政治理论知识,加强党性修养和世界观的改造,把党性修养与完美人格培养结合起来;勤学经济、科技、法律、文化等方面的新知识,做到与时俱进,适应发展迅速、竞争激烈、日新月异新形势的要求。

    二要真抓实干。要脚踏实地,埋头苦干,不断拓展工作领域,丰富工作内容,改进工作方式,健全工作机制,不断研究探索本职工作的新途径、新方法,积极针对实际困难出主意,围绕干部群众需求想办法,按照工作要求想点子,努力提高工作针对性。

    三要严格遵守财经工作纪律。公道办事,照章行事,不搞变通,不走形式,敢于坚持真理,坚决同各种歪风邪气作斗争。

 


廉洁从政从教的职业道德教育 

 

古往今来,有多少清正廉洁、务实为民的清官廉吏受到百姓的尊崇与爱戴,他们的形象深入人心,他们的故事久久传颂。君不见,一代清吏包公、海瑞的故事热映荧屏,久演不衰;无论历如何变迁,无论时代怎样发展,廉洁——永远是时代的呼唤,廉洁——永远是人民的期盼!  “学高为师,身正为范,在呼唤廉洁的形势下,作为教师,更要特别强调廉洁从教,我们每位教育工作者都要遵守职业道德,坚守高尚情操,发扬奉献精神,自觉抵制社会不良风气影响是的,我们是很平凡的教育工作者,没有指手划脚的权威,没有颐指气使的娇嗔,没有追逐权利的奢望,但祖国上下千千万万个教育工作者们,不正是用他们平但不平庸的一生追求着教书育人、廉洁一生的教育理想么?胡安梅,一个穷山沟里乡村女教师,靠什么高票当选中国十大女杰?不正是她那继承父业、负债教书、关爱学生的事迹,深深打动了全国人民的心么?我还清楚地记得一位普通的一线教师文章中倾吐的心声,她说:十年了,我记不清有过多少次与家长的真诚交流;记不清有过多少回与学生恳切谈心;记不清度过了多少个赶写材料的不眠之夜;记不清经受过多少次公开课的洗礼;更记不清获得过多少鼓励与奖项……但是,我却清楚地记得,在我口干舌燥时,孩子们悄悄送来的那一杯热水;记得在自己身不适时,孩子们那一声声深情的问候;记得在我耳边,孩子们倾诉的丝丝细语;更记得每逢教师节,孩子们送给我的那一张张写满真情的贺卡!是的,这就是一位为人师者辛勤耕耘的收获,这就是作为一名教育工作者引以为荣的骄傲资本!我们平凡,但我们的脊梁却支撑着祖国的未来;我们清贫,但我们的双手却托举着明天的太阳!因为成为了一名教育工作者,我们的人生才有了不平常的意义啊! 

有人说,廉洁是一棵松,在万木凋零的冬日,为人们送上一丝绿意;  

 也有人说,廉洁是一盏灯,在黑暗冰冷的夜晚,为人们添上一份光明。 而我却要说,作为新时期的教育工作者,廉洁它更是一面镜子,时刻提醒着我们:在这物欲横流的时代里,我们要抵得住诱惑,撑得住信念,守得住清贫,耐得住寂寞啊!甘为人梯与园丁,乐做春蚕与蜡烛,在教研的平凡岗位上刻苦钻研,勇于创新,让生命之火为教育事业而燃烧! 

亲爱的同行们,孟子曰:路虽迩,不行不至;事虽小,不为不成。那么,就让我们立足自己的本职岗位,每一件小事做起,以务实的态度、勤奋的精神、廉洁的作风投入到教育事业的洪流中去吧!


2017年师德师风建设活动实施方案

  

为全面贯彻落实《郴州市加强教师队伍建设实施意见》,切实加强教师队伍建设,全面提高教师职业道德素养,强化教育系统行风建设,增强师德师风建设的实效性,特制定我区加强师德师风建设实施方案。

  一、 指导思想

  以科学发展观为指导,以深入开展创先争优活动为主题,以构建和谐师生关系为主线,以深入推进素质教育、全面加强青少年思想道德建设、促进教育科学发展、促进学生全面发展为目标,以敬业爱生、教书育人为核心,以德为人先、学为人师、行为世范为准则,以提高教师思想政治素质、职业理想和职业道德水平为重点,强化师德教育,履行师德规范,不断提高师德水平,努力铸就一支忠诚于教育事业,热爱本职工作,让学生尊重、家长信赖、社会满意的教师队伍。

  二、 目标任务

  (一)进一步提高教师的思想政治素质

  引导广大教师深入学习习总书记在全国优秀教师代表座谈会上的讲话精神,贯彻落实科学发展观,牢固树立正确的世界观、人生观和价值观,以优良的思想政治素质影响和引领学生。

  (二)进一步树立正确的教师职业理想。

  增强教师的职业光荣感、历史使命感和社会责任感,以培养优秀人才、发展先进文化和推动社会进步为己任,志存高远、爱岗敬业,自觉履行教书育人的神圣职责。

  (三)进一步提高教师的职业道德水平

  大力弘扬艰苦奋斗、无私奉献、务实求真精神,进一步增强教师主人翁责任感,热爱教育,热爱学校,热爱学生,尽职尽责,教书育人,自觉抵制社会不良风气影响,廉洁从教,依法执教。

  (四)进一步规范教师的教书育人行为

  教师的高尚言行、完美品德,是学生直接模仿和接受感化的重要来源。要使广大教师全面贯彻党的教育方针,严谨治学,为人师表,精心育人,牢固树立以学生为本的理念,全面实施素质教育,促进学生全面发展。

  三、主要措施

  (一)加强三观教育,提高教师思想政治素质

  认真贯彻落实党的教育方针,忠诚于人民的教育事业,学习贯彻胡总书记在全国优秀教师代表座谈会上的讲话精神,牢固树立正确的世界观、人生观和价值观,严格遵守职业道德规范,以良好的思想政治素质和崇高的人生追求影响和引领学生健康成长。

  (二)加强师德教育,提高教师职业道德水平

  认真学习贯彻《教师法》、《高等学校教师职业道德规范》,贯彻落实郴州市教师十不准郴州市教师十不准,明确师德建设目标,把师德教育工作作为教师继续教育的重要内容,提升教师素质,使教师队伍具备优秀的道德品质、良好的心理素质和规范的职业素养。

  (三)营造良好氛围,健全工作长效机制

  积极探索新形势下师德师风建设的特点和规律,提高师德教育的针对性和实效性,做到依法治校、依法治教,建立以德育人、甘于奉献,热爱学生、诲人不倦,严谨治学、精业勤业,团结协作、携手共进,尊重家长、共同育人,廉洁从教、以身作则,为人师表、明德惟罄、爱岗敬业的良好氛围。

  (四)开展主题活动,落实建设具体措施

  实施共产党员亮牌示范工程,深入推进授旗评星四亮四评、党员教师月评等活动;积极开展比修养、比学习、比奉献、比业绩,争创职业道德优秀、教育教学优良,学生家长满意四比两优一满意师德主题教育活动,让广大教师成为勤奋学习的模范、师德修养的模范、教书育人的模范、服务学生的模范、遵纪守法的模范,扎实开展师爱进万家专题活动。

  (1)每月一访。即班主任或党员教师、任课教师每月至少安排一次家访活动,特殊情况随访。每学期至少对本班每个学生进行一次随访活动。

  主要内容:教师向家长介绍学生在校情况及表现;听取家长对学校和教师工作的意见和建议;与家长共同分析学生的情况,关注学生的心理健康,及时发现存在问题和不良倾向,家校合力,采取措施,帮助孩子健康成长。

  (2)每月一谈。即班主任或党员教师、任课教师每月至少安排一次与本班学生的个别谈话,每学期与本班的每个学生进行一次个别谈话。

  主要内容:了解学生的思想状况和学习生活情况,以学生为本做好学生思想工作。

  (3)每季一会。即学校每季度最后一个月的上旬召开一次专题会议。

  主要内容:学校党政领导听取班主任对本季度家访情况汇报,共同分析研究学生的思想状况及思想教育中需要解决的问题和应对措施。

  (4)每季一报。即教育局党委每季度最后一个月的下旬召开一次专题汇报分析会。

  主要内容:学校领导汇报学校本季度开展家访工作的总体情况;汇报在校纪校风建设中存在的问题,分析研究学生思想状况,针对特殊情况及学生中存在的共性问题进行专题研究,形成解决方案、落实措施、责任到人,并报请有关部门给予支持和帮助。

  (五)关注教师心理健康,提高教师心理调节能力

  树立尊师重教、科教兴区良好气氛,切实提高教师地位,尊重教师劳动成果、理解教师苦衷、减轻教师过重的社会压力和心理负荷,创设一个融洽、温馨、积极进取的工作环境,启动教师心理健康教程,将心理健康教育纳入目前推进的教师继续教育工程,提高教师的自我心理调节能力,减小心理症状出现率。

  (六)完善考核办法,实行师德一票否决制

  完善师德师风考核办法,与教师签订师德师风建设目标责任书,严格执行xx区教师十不准

  1.不准宣扬封建迷信和歪理邪说,传播有害学生身心健康的观点和思想。

  2.不准参与赌博、酗酒等违反社会公德和职业道德的不健康不文明活动。

  3不准从事有偿家教和违规从事校外教学、培训、辅导或商业活动。

  4.不准体罚、变相体罚学生或者出现其他侮辱学生人格尊严、侵犯学生合法权益的行为。

  5.不准向学生推销或变相推销教辅资料、商品和向学生、家长索要钱物,托办私事。

  6.不准上无备之课,不布置、不批改学生作业。

  7.不准上课迟到、早退,擅自停课、缺课。

  8.不准上课时间接听私人电话或做与课堂教学无关的事。

  9.不准弄虚作假、欺上瞒下、玩忽职守。

  10.不准对教育教学工作敷衍推责。对有违反以上教师职业道德不良行为之一的,即实行师德一票否决制,年终考核为不合格等次。

  四、实施步骤

  (一)广泛动员,全面启动阶段 

   1、活动内容

  健全组织机构,学校成立以支部书记为组长的师德师风建设领导小组。

  制定学校师德师风建设实施方案。

  各学校要召开师德师风建设工作动员大会,广泛动员,层层发动。针对当前师德师风存在的问题,组织教职工进行师德师风大讨论,进一步明确开展师德师风建设的目的和意义,在全区范围内掀起师德师风建设热潮。

   2、阶段要求

  本阶段的各项活动应有记录,结合学校实际,拟定和签订师德师风建设目标责任书,要充分利用广播、板报、墙报等载体进行广泛宣传动员,充分发挥先进典型的模范作用,充分发挥学生家长及社会舆论的作用,积极营造良好的活动氛围。

  (二)自查自纠、民主评议阶段 

  1、活动内容

  组织教职工从思想和行为上回顾自己的从教经历,对照以下标准进行深刻剖析,写出书面材料

  思想方面有没有违背教育方针、政策,散布传播有害学生身心健康的思想言论;有没有只顾个人得失,不顾全大局,或只教书不育人的思想。

  工作方面有没有敷衍塞责、马虎从教,不备课,不批改作业,上班炒股,从事第二职业等行为;有没有拒不接受学校正常工作安排,消极怠工,甚至擅自脱岗;有没有不爱学习,不钻研业务,将他人的成果据为己有用于晋职晋级的行为;有没有讽刺、挖苦学生,歧视差生,体罚或变相体罚学生的行为。

  行为方面有没有家教,向学生、家长推销教辅资料,接受或索要学生、家长财物等以教谋私的行为。

  学校要认真查找是否有强制学生收费补课,利用学校食堂、小卖部谋取小集体利益等办学行为不规范的问题。

  2、阶段要求

  学校要通过开展学生和家长问卷调查,召开学生和家长座谈会等方式了解本校教师的师德情况,也可在教师中开展无记名问卷互评,或聘请师德师风监督员等形式定期收集意见和建议,对反映出来的问题要及时告知教职工,并督促其认真整改。要坚持边学边纠的原则,把学习教育、查摆问题有机结合起来,在中查,在,在的过程中进一步提高认识,巩固的效果。对于存在的问题,要认真制定整改方案,突出整改重点、落实整改措施和整改时限,切实予以整改。各学校要在认真组织自查自纠的基础上,形成自查报告 

  (三)开展活动,贯彻落实阶段 

  1、活动内容

  重点组织教职工学习《教师法》、《义务教育法》、《高等学校教师职业道德规范》、《公民道德建设实施纲要》、《教育部关于进一步加强和改进师德建设的意见》、《郴州市教师职业行为十不准》等法律法规和相关文件,学习优秀教师的典型事迹,学习现代教育教学理论。

  开展拒绝有偿家教倡议活动。学校有倡议,教师有表态,学生家长有评价。

  组织开展说我身边的师德风范征文评比活动,大力宣传身边的优秀教师事迹

  2、阶段要求

  各学校集中学习至少要安排4次以上,要有学习、有座谈、有讲座、有记录、有体会。每个教职工读书笔记不少于4篇,学习心得不少于2篇。通过开展各种活动,使学校干部和教职工从思想上真正认识到依法施教和为人师表的重要性和必要性,进一步转变教育观念,积极创建民主、平等、和谐、诚信的师生关系,营造和谐的校园环境。

  (四)总结剖析,综合评价阶段  

  1、活动内容

  积极开展三评活动。即学生评教师、教师评校长、家长评学校。要制定具体的评议方案,让干部的工作作风、教师的师德师风、教育教学质量及学校管理的方方面面自觉接受社会和学生家长的监督,评议结果要公开,切实改变学校和教师的工作作风。各学校要按要求及时开展自评总结和分析,认真总结师德师风建设工作的经验和成就,通报师德师风建设情况,表彰一批师德先进个人,用典型的力量带动人,用先进的力量引导人,用榜样的力量鼓舞人,最大限度地发挥其先锋模范作用,使广大教师学有榜样、赶有目标,使全区的师德水平有大幅提升。

  2、阶段要求

  要全面总结师德师风建设工作,形成书面材料;要把师德考核作为教师评优评先、职称评聘、绩效考核的一项重要内容。对态度不端正、领导不重视、活动效果不佳的个人,将进行通报批评。

  五、保障措施

  (一)建立组织,加强领导

  美术与设计学院成立师德师风建设领导小组,负责师德师风建设的检查、指导工作。

  组  长:何次贤书记

  副组长:于言明副书记

  张光俊副院长、吴猛副院长

  成  员:学院各教职工

  (二)提高认识,健全机制

  要牢固树立育人为本、德育为首师德是教师最重要的素质的观念,不断提高对新时期加强和改进师德建设重要性和紧迫性的认识,坚定不移地把师德师风建设放在教师队伍建设的首位。要建立和完善并严格执行奖惩机制,把师德师风考评结果与教师聘用、评优评奖、晋职晋级、职称评定、绩效考核紧密挂钩。要建立师德师风的监督检查和惩处制度,对违反郴州市教师十不准者,实行一票否决。对违反师德师风行为严重的,将按有关规定实行问责,三年内不得晋级、晋职和参加评优、评先,并予以相应的处分,情节严重的,按有关规定撤销职务或解聘、辞退,触犯刑律的,移交司法部门追究法律责任。

   (三)精心组织,务求实效

  院系按照本实施方案要求,有计划、有步骤、积极稳妥地推进师德师风建设,要将师德师风建设与学校行风建设、教育教学等中心工作紧密结合,突出重点,狠抓落实,务求实效;要结合学校实际,制定教师师德师风考核与管理办法,为师德师风建设活动提供制度保障。 

美术与设计学院

二零一


美术与设计学院关于建立健全惩治和预防腐败体系

 

为深入贯彻落实党的十八界三中全会精神,建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系(以下简称建立健全惩治和预防腐败体系),深入开展党风廉政建设和反腐败工作,制定本实施纲要。

  一、建立健全惩治和预防腐败体系的重要性和紧迫性 

  (一)建立健全惩治和预防腐败体系是党中央在新形势下对反腐倡廉工作作出的重大战略决策。党风廉政建设和反腐败斗争关系党的生死存亡。党越是长期执政,反腐倡廉的任务越艰巨,越要坚定不移地反对腐败,越要提高拒腐防变和抵御风险的能力。执政64年来,党的五代中央领导集体高度重视党风廉政建设和反腐败工作,作出了一系列重大决策和部署,取得了明显成效。以习近平同志为总书记的党中央科学总结反腐倡廉的经验,从加强党的执政能力建设的战略高度,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,提出建立健全惩治和预防腐败体系。这是我们党对执政规律和反腐倡廉工作规律认识的进一步深化,是在发展社会主义市场经济和对外开放条件下深入开展党风廉政建设和反腐败工作的新要求,是从源头上防治腐败的根本举措,对于提高党的执政能力、巩固党的执政地位,具有十分重要的意义。 

  (二)建立健全惩治和预防腐败体系是一项紧迫而长期的任务。进入新世纪新阶段,国际形势发生了新的深刻变化,我国改革发展处在关键时期,党所处的执政环境发生了重大变化,反腐败工作体制、机制和工作方式还存在与新形势新任务不相适应的问题。腐败现象滋生蔓延的土壤和条件依然存在,腐败现象在一些领域易发多发,反腐败斗争的形势还比较严峻。一些地方、部门和单位的违纪违法案件不断发生,特别是少数高级干部的腐败案件造成了很坏的社会影响;形式主义、官僚主义作风,弄虚作假、铺张浪费现象仍然突出;损害群众利益的不正之风屡禁不止。从实践看,教育不扎实,制度不健全,监督不得力,仍然是腐败现象滋生蔓延的重要原因。我们既要增强反腐败斗争的紧迫感,又要充分认识其长期性、艰巨性和复杂性,树立长期作战的思想,抓紧建立健全惩治和预防腐败体系。 

  二、建立健全惩治和预防腐败体系必须坚持党反腐倡廉的基本经验 

  (三)坚持党反腐倡廉的基本经验。我们党始终把党风廉政建设和反腐败工作作为全党一项重大的政治任务来抓,改革开放特别是党的十三届四中全会以来,采取了一系列有力措施,初步探索出一条新的历史条件下有效开展反腐倡廉工作的路子,形成了江泽民反腐倡廉重要思想,积累了宝贵经验,必须在实践中长期坚持和发展。 

  ——必须坚持中国共产党的领导,保证反对和防止腐败的正确方向。中国共产党是以马克思主义科学理论武装起来的、以全心全意为人民服务为宗旨的先进政党,是与腐败根本不相容的。只有坚持党的领导,才能确立和坚持正确的反腐败指导思想、基本原则和领导体制,才能有效地反对和防止腐败,维护社会政治稳定,促进经济社会全面发展。 

  ——必须坚持指导思想上的与时俱进,用发展着的马克思主义指导党风廉政建设和反腐败工作的新实践。深入开展党风廉政建设和反腐败工作,必须坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,适应形势任务的发展变化,解放思想、实事求是、与时俱进,积极探索党风廉政建设和反腐败工作的规律,不断丰富和发展党的反腐倡廉理论,推动反腐倡廉工作取得新成效。 

  ——必须紧紧围绕发展这个党执政兴国的第一要务,为全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化提供政治保证。发展是解决中国一切问题的关键。党风廉政建设和反腐败工作必须围绕发展,服务大局,研究解决妨碍改革发展稳定的突出问题,优化经济社会发展环境,促进社会主义物质文明、政治文明、精神文明协调发展。 

  ——必须坚持立党为公、执政为民,切实纠正损害群众利益的不正之风。党风廉政建设的核心问题是密切党同人民群众的血肉联系。切实把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为出发点和归宿,认真解决损害群众利益的突出问题,做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。 

  ——必须坚持深化改革,创新体制机制制度,注重从源头上预防和解决腐败问题。要按照党要管党、从严治党的方针,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防。既要严肃党的纪律,坚决查办违纪违法案件,严厉惩处腐败分子;更要注重预防,通过深化改革、创新体制,加强教育、发展民主、健全法制、强化监督,把反腐败寓于各项重要政策和措施之中,用发展的思路和改革的办法防治腐败。

  ——必须坚持和完善反腐败领导体制和工作机制,形成反腐败斗争的整体合力。党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与的反腐败领导体制和工作机制,是深入开展反腐败斗争的组织保证。只要坚持反腐败领导体制和工作机制,认真贯彻党风廉政建设责任制,切实抓好各项任务的落实,就能巩固和发展全党动手反对和防止腐败的良好局面。

  三、建立健全惩治和预防腐败体系的指导思想、主要目标和工作原则 

  (四)建立健全惩治和预防腐败体系的指导思想。坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,紧紧围绕加强党的执政能力建设,紧紧围绕发展这个党执政兴国的第一要务,树立和落实科学发展观,坚持立党为公、执政为民,坚持科学执政、民主执政、依法执政,坚持为民、务实、清廉,坚持党要管党、从严治党,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防,建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系,不断提高党的领导水平和拒腐防变能力。 

  (五)建立健全惩治和预防腐败体系的主要目标。到2013年,建成惩治和预防腐败体系基本框架。再经过一段时间的努力,建立起思想道德教育的长效机制、反腐倡廉的制度体系、权力运行的监控机制,建成完善的惩治和预防腐败体系。 

  (六)建立健全惩治和预防腐败体系的工作原则。(1)坚持与完善社会主义市场经济体制、发展社会主义民主政治、建设社会主义先进文化、构建社会主义和谐社会相适应。要为完善社会主义市场经济体制,实现社会主义民主政治的制度化、规范化和程序化,发展社会主义先进文化、构建社会主义和谐社会提供保证。(2)坚持教育、制度、监督并重。教育是基础,制度是保证,监督是关键。三者统一于惩治和预防腐败体系之中,相互促进,共同发挥作用。既要从严治标,更要着力治本,惩防并举,注重预防。(3)坚持科学性、系统性、可行性相统一。理论与实际相结合,立足全党,着眼全局,总体规划,分阶段实施;注重科学合理、系统配套和可操作性,充分发挥惩治和预防腐败体系的整体效能。(4)坚持继承与创新相结合。认真运用党反腐倡廉的基本经验,借鉴国外反腐败的有益做法,加强全局性、前瞻性问题的研究,解决新问题,总结新经验,在继承中发展,在发展中创新。

  四、加强反腐倡廉教育,筑牢拒腐防变的思想道德防线

  (七)反腐倡廉教育要以领导干部为重点。要以树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观为根本,以艰苦奋斗、廉洁奉公为主题,以更好地做到立党为公、执政为民为目标,坚持进行党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验教育,进行理想信念和从政道德教育、党的优良传统和作风教育、党纪条规和国家法律法规教育。把反腐倡廉教育贯穿于领导干部的培养、选拔、管理、使用等各个方面,坚持教育与管理、自律与他律相结合,督促领导干部加强党性修养,廉洁自律,反对和防止腐化堕落,常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心,牢记“两个务必”,做到 “八个坚持、八个反对”,自觉经受住发展社会主义市场经济和改革开放条件下长期执政的考验。 

  要把反腐倡廉理论作为各级党委理论学习中心组学习的重要内容,定期安排专题学习。把反腐倡廉教育纳入党校、行政学院和其他干部培训机构的教学计划,编写教材,保证课时。对新任职领导干部进行廉政培训。党政主要负责人定期讲廉政党课。中央纪委、中央组织部和中央宣传部要切实抓好对省部级领导干部的反腐倡廉教育工作。 

  (八)反腐倡廉教育要面向全党全社会。要把反腐倡廉教育纳入在全党开展的以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动中。注重研究反腐倡廉教育的规律,使教育内容贴近党员干部的思想和工作实际。既善于依靠各级党组织进行灌输教育,又善于引导广大党员干部进行自我教育;既善于运用“三会一课”等传统教育手段,又善于运用信息技术等现代化手段开展教育。加强示范教育,充分发挥先进典型的引导作用。深化警示教育,深刻剖析违纪违法案件发生的原因,分类分层次开展教育。每年集中一段时间开展反腐倡廉主题教育活动,把专题学习、群众评议与改进工作、解决实际问题结合起来。把反腐倡廉教育作为公务员培训的重要内容。 

  反腐倡廉教育要面向全社会,把思想教育、纪律教育与社会公德、职业道德、家庭美德教育和法制教育结合起来。大力加强廉政文化建设,积极推动廉政文化进社区、家庭、学校、企业和农村。社区组织要积极开展丰富多彩的廉政文化创建活动。妇联等人民团体要积极开展多种形式的家庭助廉教育活动。教育行政部门、学校和共青团组织要把廉洁教育作为青少年思想道德教育的重要内容,培养青少年正确的价值观念和高尚的道德情操。积极引导企业廉洁诚信、依法经营,开展农村廉政文化建设活动,增强全社会的反腐倡廉意识,形成以廉为荣、以贪为耻的良好社会风尚。 

  (九)完善反腐倡廉宣传教育工作格局,形成反腐倡廉教育的强大合力。要把反腐倡廉教育纳入党的宣传教育总体部署,完善宣传教育制度,健全工作机制,改进工作方法。纪检监察、组织人事、宣传思想等部门要做好经常性的反腐倡廉教育工作。坚持党管媒体的原则,坚持正面宣传为主,掌握反腐倡廉舆论工作的主动权。大力宣传我们党反对腐败的坚定决心、方针政策和取得的重大成果,引导广大干部群众正确看待反腐败斗争的形势。大力宣传各条战线立党为公、执政为民的先进典型,弘扬主旋律。建立健全新闻发布制度,适时通报反腐倡廉工作情况,加强对热点问题的引导。党报党刊、电视台、电台要开设廉政专栏或专题节目。加强反腐倡廉网络宣传教育,开设反腐倡廉网页、专栏,正确引导网上舆论。加强对互联网站反腐倡廉宣传教育的指导和管理。 

  五、加强反腐倡廉制度建设,充分发挥制度在惩治和预防腐败中的保证作用 

  (十)建立健全反腐倡廉基本制度。完善对权力制约和监督的制度。坚持民主集中制这一党的根本组织制度,健全民主集中制的各项具体制度。建立和完善党内情况通报、情况反映、重大决策征求意见等制度,逐步推进党务公开。建立党的代表大会代表提案制度。积极探索党的代表大会闭会期间发挥代表作用的途径和形式,建立代表提议的处理和回复机制。扩大在市、县实行党代会常任制的试点。完善重大决策的规则和程序。完善领导干部民主生活会制度,提高民主生活会质量。制定落实党内监督条例的各项配套措施,建立和完善巡视制度。 

  完善反腐倡廉相关法律和规范国家工作人员从政行为的制度。加快廉政立法进程,研究制定反腐败方面的专门法律。修订和完善刑法、刑事诉讼法等相关法律制度。抓紧制定公务员法。探索制定公务员从政道德方面的法律法规。完善领导干部重大事项报告和收入申报制度。 

  完善对违纪违法行为的惩处制度。抓紧制定《中国共产党纪律处分条例》、《国家行政机关公务员行政处分条例》的配套规定和党纪政纪处分的相关制度,制定和完善对损害群众利益行为的责任追究办法。探索和完善辞职、辞退、免职、降职、降薪、任职限制等有关制度规定。完善违纪违法财物没收追缴责令退赔的规定。建立执法合作、司法协助、人员遣返、涉案资金返还等方面的反腐败国际合作机制。 

  完善反腐败领导体制、工作机制。抓紧制定纪委协助党委组织协调反腐败工作的规定。制定《关于实行党风廉政建设责任制的规定》的实施办法。改革和完善纪检监察体制和工作机制。 

  (十一)推进从源头上防治腐败的制度改革和创新。深化干部人事制度改革。积极推进干部人事工作的科学化、民主化、制度化进程,扩大党员和群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权和监督权。继续推行和完善民主推荐、民主测评、差额考察、任前公示、公开选拔、竞争上岗、任职试用期等制度。规范和全面推行党的地方委员会全体会议无记名投票表决下一级党委、政府领导班子正职拟任人选和推荐人选制度。落实和完善党政领导干部辞职制度和任职回避、交流制度,实行党政领导干部职务任期制度,完善职务和职级相结合的制度。抓紧制定体现科学发展观和正确政绩观要求的干部实绩考核评价标准。完善党内选举制度,改进候选人提名方式,适当扩大差额推荐和差额选举的范围和比例。逐步扩大基层党组织领导班子成员直接选举的范围。进一步完善和规范党和国家机关工作人员工资和津贴、补贴制度。

  深化行政审批制度改革,完善规范政府共同行为的有关制度。按照全面推进依法行政、建设法治政府的要求,进一步清理、取消和规范行政审批事项,加快转变政府职能,推进相关制度建设,完善审批方式,加强后续监管,建立科学合理的行政管理和监控机制。加快行政许可法的配套制度建设。完善行政执法责任制和评议考核制。制定行政效能投诉、行政过错责任追究办法。研究制定行政收费、行政强制和行政程序等方面的法律法规。规范并加强对社团、行业组织和社会中介组织的管理。完善国有资产管理体制和监管方式,健全法律法规和工作制度。推进垄断行业的改革,引入竞争机制,完善监管制度。健全政务公开、厂务公开、村务公开制度,制定规范电子政务的法律法规。

  深化财政、金融和投资体制改革。进一步深化收支两条线管理改革,完善转移支付制度,全面推行部门预算、国库集中收付制度,完善预算法律,加快建立财政资金绩效评价体系,形成财政资金规范、安全、有效运行的机制。加快银行、证券、保险业的改革,建立健全现代金融企业制度、金融监管制度,确保资金运营安全。建立健全金融账户实名制、现金交易限制及反洗钱制度、征信管理制度。建立对大额资金外流有效监控的预警机制和金融信息共享制度。加强投资领域法规制度建设,建立和完善投资监管体系,改进并加强对政府投资的管理。

  推进司法体制改革。制定和修改有关法律,完善司法机关的机构设置、职权划分和管理制度,形成权责明确、相互配合、相互制约、高效运行的司法体制,保障审判机关和检察机关依法独立公正地行使审判权和检察权。完善诉讼程序,完善人民陪审员制度,严格执行审判公开制度,保障公民、法人和其他组织的合法权益。完善执行工作机制。完善检察机关的法律监督职能,健全检务公开制度。健全司法工作规范和违法司法行为责任追究制度。 

  规范和完善工程建设招标投标、土地使用权出让、产权交易、政府采购等制度。修订城市规划法、建筑法和环境保护法等法律,完善城市规划许可制度和工程建设招标投标制度。严格市场准入退出制度,加快信用体系建设。修订土地管理的相关法律法规,加强土地出让制度建设,严格控制划拨用地和协议出让土地范围,逐步把工业用地纳入招标拍卖挂牌出让的范围。完善产权交易市场功能和各项监管制度,积极探索建立企业国有产权交易信息监测体系,促进市场竞价机制的形成。健全政府采购制度,完善管理职责与执行职责分离的政府采购管理体制。建立健全对房地产、市政公用等市场的监管制度。 

  (十二)提高制度建设的质量和水平,严格贯彻执行反腐倡廉各项制度。加强党对反腐倡廉法制建设的领导,善于使党的主张通过法定程序成为国家意志,从法律制度上保证反腐败政策措施的贯彻执行。根据经济社会发展和反腐败工作的实际,制定反腐倡廉法规制度建设总体规划和中长期计划。做到制度建设与反腐倡廉决策相统一,制度建设进程与反腐倡廉进程相适应,制度建设与从政道德建设相结合,党内制度建设与国家法制建设相协调。对现行反腐倡廉法规,已经过时的要及时废止,有明显缺陷的要适时修订完善,需要细化的要尽快制定实施细则,需要制定配套制度的要抓紧制定,实现制度建设的与时俱进。必须认真贯彻依法治国基本方略,把反腐倡廉法规制度的贯彻执行作为大事来抓,促使广大干部增强法律意识和法制观念,严格执行各项法规制度。更好地用制度和法律规范权力的运行、约束干部的从政行为。对反腐倡廉法规制度的落实情况要定期督促检查,加强责任追究,做到有法必依、执法必严、违法必究。 

  六、加强对权力运行的制约和监督,确保权力正确行使 

  (十三)加强对领导机关、领导干部特别是各级领导班子主要负责人的监督。要认真检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况,监督民主集中制及领导班子议事规则落实情况,凡属重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金的使用,必须由领导班子集体作出决定。认真执行集体领导和个人分工负责相结合的制度。加强对党员领导干部民主生活会的指导,督促领导班子成员认真开展批评与自我批评,针对自身存在的问题和党员、群众提出的意见进行整改,整改情况应在一定范围内公开。检查领导干部个人重大事项报告、述职述廉、民主评议、谈话诫勉、回复组织函询等制度的执行情况。切实加强巡视工作,健全机构,增强力量,综合运用巡视成果。全面实行纪检监察机关对派驻机构的统一管理,加强对驻在部门领导班子及其成员的经常性监督。逐步加大党委、人大、政府、政协之间的干部交流。对县级以上地方党政领导班子、行政执法机关、司法机关和管理人财物部门的主要负责人,实行定期交流。 

  (十四)加强对重点环节和重点部位权力行使的监督。加强对干部选拔任用工作的监督。着重检查党政领导干部选拔任用工作条例的执行情况,切实加强推荐、提名、考察考核、讨论决定等各个环节的监督。推荐干部要充分发扬民主,多数人不拥护的干部不能确定为考察对象。考察干部要全面深入了解德、能、勤、绩、廉的表现情况。任用干部必须如实记录拟任人选的推荐、考察、酝酿、讨论决定的情况,按规定进行表决。领导班子成员个人向党组织推荐领导干部人选,必须负责任地写出推荐材料并署名。对选人用人失察失误的,要依照有关规定予以追究。 

  加强对财政资金运行的监督。健全公共财政体制,规范财政资金分配行为。监督检查部门预算、国库集中收付、政府采购和收支两条线管理的落实情况。完善预算编制、执行的制衡机制。强化部门内部制约机制,加强财政资金管理,提高财政资金使用效益。 

  加强对国有资产和金融的监管。健全国有资本投资决策和项目法人约束机制,实行重大投资项目论证制和重大投资决策失误追究制。完善国有企业法人治理结构,规范公司股东会、董事会、监事会和经营管理者的权责。加强对资本运营各个环节的监管,防止国有资产流失,维护职工合法权益。建立健全金融机构监管协调机制和内控机制,强化金融监管,有效防止金融领域违纪违法案件的发生。

  (十五)充分发挥各监督主体的积极作用,提高监督的整体效能。综合运用多种监督形式,努力形成结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制。 

  切实加强党内监督。严格执行党章,全面贯彻党内监督条例和党员权利保障条例。加强党的代表大会对党的委员会和纪律检查委员会、党的委员会对党委常务委员会、纪律检查委员会对党的委员会成员的监督。常委会要向全委会负责、报告工作并接受其监督。党委要加强对党内监督工作的领导,注重对下一级党组织及其领导班子特别是主要负责人进行监督。纪委要协助同级党委组织协调党内监督工作,组织开展对党内监督工作的督促检查,对党员领导干部履行职责和行使权力情况进行监督。拓宽党员参与党内事务的渠道,切实保障党员的知情权、参与权和监督权。大力发展党内民主,营造党内不同意见平等讨论的环境,为党内监督创造条件。 

  支持和保证人大监督。切实发挥人大及其常委会的依法监督作用。认真听取和审议有关工作报告。加强对行政法规、部门规章、地方性法规和地方政府规章的备案审查,维护法制统一。严格审查财政预算和执行、国民经济和社会发展计划。加强对司法工作的监督,防止执法不公、贪赃枉法行为的发生。加强执法检查、监督及人大代表视察工作。 

  支持和保证政府专门机关监督。强化行政监察职能,保证政令畅通,维护行政纪律,促进廉政建设,改善行政管理,提高行政效能。强化审计监督,逐步推行效益审计,突出对重点领域、重点部门、重点资金和领导干部经济责任的审计。依法实行审计公告制度。支持和保证监察、审计机关依法独立开展监督,对拒不执行监督决定的,要依法追究有关机关和责任人员的责任。 

  支持和保证司法监督。审判机关要依法审理行政案件,维护和监督行政机关依法行使行政职权。检察机关要依法加强对公安机关立案侦查活动、法院审判活动和判决生效后执行活动的监督。健全公安、审判、检察机关相互配合和制约的工作机制,加大惩治和预防职务犯罪力度。

  支持和保证政协的民主监督。切实发挥人民政协通过提出建议和批评,对国家宪法、法律和法规的实施,重大方针政策的贯彻执行,国家机关及其工作人员工作的监督作用。充分发挥政协特邀监督员在反腐倡廉中的作用。各级党委和政府要认真倾听政协、民主党派和无党派人士的批评和建议,自觉接受监督。认真办理政协提案。 

  切实加强社会监督。依法保障人民群众对党和国家机关及其工作人员批评、建议、控告、检举等权利。发挥工会、共青团、妇联等人民团体的监督作用,扩大群众有序的政治参与,拓宽对施政行为的监督渠道,增强涉及群众切身利益的有关政策和工作的透明度。设立专用举报电话,提倡实名举报。建立健全受理群众举报违纪违法行为的工作机制,及时处理群众反映的问题。在党的领导下,充分发挥新闻媒体的舆论监督作用。各级党委和政府应当重视和支持舆论监督,听取意见,改进工作。新闻媒体要坚持党性原则,遵守新闻纪律和职业道德,把握舆论监督的正确导向,注重舆论监督的社会效果。 

  七、在惩治和预防腐败体系中充分发挥惩治的重要作用 

  (十六)惩治腐败,必须从严。惩治和预防,是反腐倡廉相辅相成、互相促进的两个方面。惩治有力,才能增强教育的说服力、制度的约束力和监督的威慑力。要坚决查办违纪违法案件特别是大案要案。以查处发生在领导机关和领导干部中滥用权力、谋取私利的违纪违法案件为重点,严厉惩处腐败分子。严肃查处违反政治纪律的案件,严肃查处利用审批权、人事权、司法权违纪违法的案件,严肃查处贪污、受贿、行贿、挪用公款等违法案件,严肃查处失职渎职、严重损害国家利益的案件,严肃查处各种以权谋私、严重损害群众利益的案件。对顶风作案的要依纪依法从严惩处。对领导干部违反规定收钱送钱和买官卖官、参加赌博以及利用职权和职务影响为配偶、子女和身边工作人员谋取非法利益等不正之风和腐败现象,要采取有效措施认真解决。 

  (十七)严格依纪依法办案,提高执纪执法水平。坚持法律和纪律面前人人平等,对任何组织和个人的违纪违法行为,都必须依纪依法严肃处理。坚持实事求是,做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法。坚持惩前毖后、治病救人。坚持惩治腐败与保护党员干部权利并重。执纪执法机关必须严格按照法定权限使用办案手段和措施,做到严格执法、公正执法、文明执法。正确运用政策和策略,体现宽严相济,区别对待。加强纪检、审判、检察、公安、监察、审计等执纪执法机关之间的协调配合,建立跨区域协作办案及追逃、追赃机制,完善相关程序,形成整体合力。综合运用法律、纪律、经济处罚、组织处理、限制从业资格等方式和手段,增强办案的政治、经济和社会效果,切实提高执纪执法水平。 

  (十八)重视和发挥查办案件的治本功能。针对案件中暴露出的问题,深入剖析,举一反三,查找体制机制制度方面的原因,建章立制,堵塞漏洞,逐步铲除腐败现象滋生蔓延的土壤。 

  八、加强领导,齐抓共管,把建立健全惩治和预防腐败体系的任务落到实处 

  (十九)各级党委(党组)要把建立健全惩治和预防腐败体系作为一项重要政治任务抓紧抓好。要把建立健全惩治和预防腐败体系纳入经济社会发展总体规划,列入党委和政府的重要议事日程,制定贯彻落实《实施纲要》的意见和办法。完善各级党委反腐败协调制度,定期召开会议,及时通报情况,研究协调重要问题。党委书记负总责,确定一名党委负责同志具体抓。 

  (二十)各级纪委要充分发挥组织协调作用。协助党委抓好建立健全惩治和预防腐败体系主要任务的分解和落实。制定切实可行的实施方案,作出周密部署。各级纪检监察机关对牵头负责的工作要认真组织实施。各地区各部门要按照职能分工,发挥优势,切实抓好各项任务的落实。 

  (二十一)形成有效的工作机制。建立责任机制,按照权责分明的原则,落实责任分工,明确工作规范。建立督查机制,定期检查,推动工作。建立奖惩机制,实行奖优罚劣。建立测评机制,搞好科学分析,使反腐败工作更有预见性。建立保障机制,在人员、经费等方面给予保证。通过建立健全惩治和预防腐败体系,深入开展党风廉政建设和反腐败工作,为全面推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程提供重要保证。

 

 

 

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